四川省人民政府
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关于印发《聚焦高质量生长推动经济运行整体好转的若干政策步伐》的通知
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川府发〔2023〕5号
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各市（州）、县（市、区）人民政府 ，省政府各部分、各直属机构 ，有关单位：
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现将《聚焦高质量生长推动经济运行整体好转的若干政策步伐》印发给你们 ，请认真贯彻落实。
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四川省人民政府
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2023年2月6日
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聚焦高质量生长推动经济运行整体好转的若干政策步伐
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为深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川事情系列主要指示精神 ，周全落实中央经济事情聚会和省委经济事情聚会安排 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，聚焦高质量生长主要使命 ，全力以赴拼经济、搞建设 ，着力改善社会意理预期、提振生长信心 ，推动我省2023年经济运行整体好转 ，实现质的有用提升和量的合理增添 ，确保完成既定目的使命 ，制订如下政策步伐。
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一、强化财税政策支持
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（一）对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人 ，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入 ，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目 ，减按1%预征率预缴增值税。允许生产性服务业纳税人凭证当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生涯性服务业纳税人凭证当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。（财务厅、四川省税务局按职责分工认真）
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（二）对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税（不含水资源税）、都会维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券生意印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加 ，执行限期至2024年12月31日。对交通运输、仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、旅游、文体娱乐行业纳税人 ，免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税。（财务厅、四川省税务局按职责分工认真）
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（三）综合运用预留采购份额、价钱评审优惠等步伐支持中小企业加入政府采购 ，延续实验政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策。（财务厅牵头 ，省生长刷新委、经济和信息化厅按职责分工认真）
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二、加大金融支持力度
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（四）推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷” ，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中恒久贷款增量不低于1000亿元。落实装备购置与更新刷新再贷款政策 ，对切合条件的项目贷款给予2.5个百分点的贴息支持、限期2年 ，贴息后贷款利率不凌驾0.7%。一连开展绿色金融行动妄想 ，推动绿色贷款增量不低于3000亿元 ，延续实验煤炭清洁高效使用再贷款政策 ，将碳减排支持工具实验限期延伸至2024年12月31日。推动金融机构通过四川省征信平台投放贷款2800亿元。（人民银行成都分行牵头 ，省生长刷新委、经济和信息化厅、财务厅、农业农村厅、省地方金融羁系局、四川银保监局按职责分工认真）
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（五）安排不少于1000亿元再贷款资金 ，设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品 ，财务凭证1.5%给予贴息 ，贴息后乞贷利率不凌驾一年期贷款基础利率（LPR）加15个基点（BP）。对地要领人金融机构按普惠小微贷款增量的2%给予激励资金。勉励银行机构与乞贷人配合协商普惠小微贷款延期还本付息 ，最长可延至2023年6月30日�？姑裼萌谧誓哑平庑卸� ，推动民营经济贷款增量不低于2000亿元。（人民银行成都分行牵头 ，财务厅、省地方金融羁系局、四川银保监局按职责分工认真）
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（六）支持银行机构将LPR下协调财务贴息奖补传导至贷款利率 ，合理降低中小微企业贷款利率。银行机构对小微企业和个体工商户免收一个账户的账户管理费和年费 ，对柜台单笔10万元（含本数）以下的对公人民币跨行转账汇款手续费实验九折优惠 ，免收支票工本费、挂失费 ，以及本票和银行汇票的手续费、工本费、挂失费。（人民银行成都分行牵头 ，省地方金融羁系局、四川银保监局按职责分工认真）
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（七）勉励银行机构扩大降费幅度和规模。降低政府性融资担保费率 ，统筹中央和省级融资担保奖补资金 ，按切合条件的融资担保费营业奖补资金的80%提前下达 ，支持各地凭证“随报随审随拨”的原则实时兑付。对2023年融资担保支农支小平均费率低于1%的市（州） ，在奖补资金结算时给予倾斜。（省地方金融羁系局牵头 ，财务厅、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工认真）
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（八）深入实验企业上市行动妄想 ，用好天下中小企业股份转让系统与北京证券生意所上市直联机制 ，支持更多优质企业挂牌、上市。推动刊行科醇等生意所债券 ，勉励市场机构、政策性机构通过创设信用�；すぞ呶裼笠嫡谧侍峁┰鲂胖С��Ｆ鹁⑼平跋兆嗜氪ā� ，力争2023年尾规模凌驾5000亿元。（省地方金融羁系局牵头 ，省生长刷新委、四川银保监局、四川证监局按职责分工认真）
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三、推动重点工业加速生长
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（九）实验优势工业提质倍增妄想 ，安排专项资金支持工业投资和手艺刷新、工业立异系统建设 ，梯度培育先进制造业集群 ，支持培育工业生长新动能 ，遴选培育一批工业新赛道。（经济和信息化厅牵头 ，省生长刷新委、财务厅、省能源局按职责分工认真）
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（十）支持制造强省重大工程建设 ，安排专项资金支持工业基础再造工程、重大手艺装备攻关工程、工业链强链补链工程 ，突破一批要害焦点手艺 ，支持重大手艺装备首台套、新质料首批次、软件首版次推广应用。安排专项资金实验“珠峰攀缘”行动和“贡嘎培优”妄想 ，培育领航企业、单项冠军、“专精特新”企业、“小升规”企业等。（经济和信息化厅牵头 ，省委军民融合办、省生长刷新委、科技厅、财务厅、省国资委、省统计局、省经济合作局、省能源局按职责分工认真）
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（十一）开展重大工业化项目招引专项行动 ，勉励境内外着名企业来川投资。对天下500强、中国500强、民营500强在川新注册中国区总部、企业（集团）总部和销售、结算、财务等功效性总部 ，综合思量经济孝顺等因素 ，给予其在川企业不凌驾1000万元的一次性奖励。对引进的切合我省工业生长妄想且昔时牢靠资产投资额凌驾10亿元的先进制造业项目 ，综合思量经济孝顺等因素 ，给予其在川企业不凌驾1000万元的一次性奖励。（省经济合作局牵头 ，省生长刷新委、经济和信息化厅、财务厅按职责分工认真）
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（十二）安排1亿元资金实验大院大所效果转化“聚源兴川”行动 ，推动中央在川大院大所重大科技效果加速落地转化。推广“天府科创贷” ，推动科技型企业贷款增速不低于15%。（科技厅牵头 ，省生长刷新委、财务厅按职责分工认真）
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（十三）支持先进制造业和现代服务业融合试点 ，安排专项资金支持建设15个服务业高质量生长树模区。对营业收入上台阶或作出突出孝顺的服务业（商贸）企业给予激励。支持100个省级服务业重点项目建设。扩大“服保贷”资金池 ，指导金融机构进一步加大贷款规模。（商务厅牵头 ，省生长刷新委、财务厅按职责分工认真）
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（十四）加速建设新时代更高水平“天府粮仓” ，对新建和刷新提升高标准农田实验差别化津贴政策 ，稳固平坝区域津贴标准 ，提高丘陵山地高原津贴标准。提高种粮大户津贴标准 ，成都平原地区提高到90元／亩、丘陵山地高原区提高到100元／亩。推进油菜生产耕地轮作休耕试点 ，按划定每亩津贴150元。对农业、林木培育和莳植、畜牧业、渔业生产用电 ，在农村建设的保鲜仓储设施用电 ，以及农业服务业中的农产品初加工生产环节用电执行农业生产用电价钱。（农业农村厅牵头 ，省生长刷新委、财务厅、国网四川省电力公司按职责分工认真）
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四、起劲扩大有用投资
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（十五）安排3.5亿元资金开展项现在期事情激励 ，支持各地一直完善常态化项目储备机制 ，加速审批（批准、备案）和用地用林、妄想允许、情形影响评价（以下简称环评）等手续打点 ，提升项现在期事情质量和效率。（省生长刷新委牵头 ，财务厅、ROR体育平台厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、省林草局按职责分工认真）
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（十六）一连施展重大项目分级协调机制作用 ，强化协调服务 ，周全推行项目审批流程优化 ，推动衡宇修建和市政基础设施类政府投资项目、企业投资项目开工前行政部分审批时间划分压缩至55个、45个事情日以内 ，实验允许制的企业投资项目开工前行政部分审批时间压缩至40个事情日以内 ，推进项目极速审批、尽快开工、加速建设。（省生长刷新委牵头 ，ROR体育平台厅、生态情形厅、住房城乡建设厅、省林草局按职责分工认真）
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（十七）对列入国家重大项目清单的项目和纳入省重点项目清单的能源、交通、水利等单独选址项目 ，用地妄想指标由省级统筹协调 ，应保尽保；对其余重点项目 ，用地妄想指标确有缺乏的 ，视全省妄想指标结余情形 ，由省级统筹调剂支持。国家支持的重大项目及纳入省重点项目清单的单独选址项目 ，使用林地定额由省级统筹协调 ，能保尽保；其中 ，同时涉及自然�；さ兀ü夜啊⒐壹蹲匀槐；で猓┖褪褂昧值氐� ，可接纳“容缺+允许”的方法并行打点进入�；さ睾褪褂昧值厥中� ，不互为前置。完善重大项目环评服务包管机制 ，提前介入、超前服务 ，继续实验专班服务、专函推进 ，并探索“清单式”服务 ，进一步优化简化环评管理 ，服务项目精准快速落地。（省生长刷新委牵头 ，ROR体育平台厅、生态情形厅、省林草局按职责分工认真）
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（十八）强化银政企融资对接 ，指导金融机构加大重点项目建设融资支持。支持地方切合条件的项目优先使用地方政府专项债券作资源金�Ｆ鹁⑼平∩枋┑攘煊虿欢蹲市磐谢穑≧EITs）试点 ，对乐成刊行且召募资金用于省内项目建设的 ，原始权益人可按投资规模的0.5%申请一次性津贴、最高不凌驾500万元。常态化、制度化向社会资源推介项目 ，支持民间资源更多进入交通、能源、水利、文体旅游、教育卫生、养老、农业农村等重点行业和领域。（省生长刷新委、财务厅牵头 ，省国资委、省地方金融羁系局、人民银行成都分行按职责分工认真）
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五、增进消耗回暖升级
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（十九）落实新能源汽车免征车辆购置税政策 ，开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促消耗运动 ，举行第二届中国（四川）国际熊猫消耗节。支持培育10个商业与消耗联动的特色消耗增进平台和10个消耗立异生长引领县 ，打造40个“商文旅交体康”多元融合的消耗新场景 ，推进智慧商圈、树模步行街、一刻钟便民生涯圈、家政社区服务网点、汽车品质消耗集聚区建设。支持建设一批电商新业态基地 ，培育一批本土模范带货主播。（商务厅牵头 ，财务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、省体育局、四川省税务局、省总工会按职责分工认真）
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（二十）支持地方发放文旅消耗券、体育消耗券 ，施展川渝两�。ㄊ校┪穆玫茸试从攀� ，团结开展“百万职工游巴蜀”促消耗运动。支持建设一批文化旅游融合树模项目 ，每个给予不凌驾1200万元津贴。推进文化工业和旅游工业融合树模区、滑雪旅游度假地等新业态园区（基地）建设 ，安排专项资金支持打造文化和旅游网红打卡地�？埂板幸Ｋ拇ā蔽穆眯乒� ，对优异作品给予奖励。支持生长游川专列 ，推动引客入川。继续推广“体育贷” ，支持建设一批体育旅游树模基地 ，一连举行“巴山蜀水运动川渝”体育旅游消耗季运动。（文化和旅游厅牵头 ，财务厅、省体育局、省总工会、中国铁路成都局集团公司按职责分工认真）
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（二十一）实验入境旅游市场提振行动 ，宣传用好外国人144小时过境免签政策 ，进一步优化口岸通关营商情形 ，加大对接待入境游客、赴境外营销的旅行团奖励力度。勉励各地对在四川省内依法纳税 ，且在“冬游四川消耗季”时代组织游客包机从省外来川旅游的旅行社给予奖补。支持阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市在冬航季时代协调航空公司增开航线航班。一连做好蹊径交通保通保畅事情 ，确保要素流通清静顺畅。（文化和旅游厅、省政府口岸物流办牵头 ，公安厅、财务厅、成都海关、民航西南地区管理局按职责分工认真）
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六、加力稳固外贸外资
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（二十二）开展“川行天下”国际市场拓展运动 ，支持超100场重点国际性展会和经贸运动 ，对加入境内外国际性展会的企业给予支持。优化因公出国（境）使命申报和外国人来华签证约请函打点手续。协调驻外使领馆 ，为出海企业开展商务运动提供便当。依法作废对外商业谋划者备案挂号 ，重点培育第二批“千户企业”500家。支持绿色低碳优势工业外贸企业开展国际物流、研发和“碳足迹”国际认证等。支持建设特色单品入口集散中心。凭证中央相关部分安排要求开展二手车出口营业。（商务厅牵头 ，省委外办、公安厅、财务厅、省政府口岸物流办、成都海关、外汇局四川省分局、中国铁路成都局集团公司按职责分工认真）
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（二十三）对年出口额500万美元（含）以下企业给予最高100%出口信用包管保费支持 ，出口信用包管区域统保平台服务支持小微出口企业笼罩面提升至30%。支持企业打点关税包管包管营业 ，勉励中小微企业接纳外汇衍生品汇率避险 ，推动“两免一奖”汇率避险支持政策提质增效 ，勉励银行机构减免中小微企业包管金和担保费。推动“数字成渝号”跨境金融服务平台新场景开发上线 ，为中欧班列用户提供跨境商业融资一站式服务 ，探索铁路“一单制”金融服务立异。推动航空公司境外燃料及物资补给、装备替换（维修）等新型离岸营业在川落地 ，支持银行凭电子生意信息为跨境电商提供外汇结算服务。打点正常出口退税的平均时间压缩至5个事情日以内 ，一连优化跨境电商出口外洋仓退税模式。制订出台航空、水运、铁路口岸外贸收支口货物标准作业程序参考和规范 ，提高通关效率。（商务厅牵头 ，省地方金融羁系局、省政府口岸物流办、成都海关、四川省税务局、人民银行成都分行、四川银保监局、外汇局四川省分局、收支口银行四川省分行、中国信保四川分公司、中国铁路成都局集团公司按职责分工认真）
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（二十四）推动一批标记性外资项目落地 ，对境外天下500强、全球行业龙头企业昔时在川直接投资超1000万美元的（不含房地工业和金融业） ，外商在川直接投资制造业和高手艺工业昔时超1000万美元且切合相关工业政策的 ，以及外商投资企业昔时以境外投资者分派利润再投资切合有关条件且超1000万美元的（不含房地工业和金融业） ，按外商直接投资（FDI）到资额不低于2%的比例给予在川企业奖励。单个企业年度奖励金额不凌驾1000万元。（省经济合作局牵头 ，财务厅按职责分工认真）
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七、增进房地产市场平稳康健生长
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（二十五）优化住房限购、限售、二套房认定标准等政策 ，支持切合条件的地方动态调解首套房贷款利率下限 ，落实住民小我私家换购住房小我私家所得税优惠政策 ，支持刚性和改善性住房需求。勉励有条件的地区对引进人才、生育二孩或三孩家庭、进城务工职员等购置商品房（含二手房）给予津贴。培育生长住房租赁市场 ，支持成都施展好租赁住房贷款支持妄想试点树模作用。（住房城乡建设厅牵头 ，省生长刷新委、财务厅、四川省税务局、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工认真）
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（二十六）推动商业银行稳固房地产开发贷款和修建企业信贷投放 ，支持房地产开发贷款、信托融资等存量融资合理展期。优化商品房预售资金羁系政策 ，实时调解保函置换预售羁系资金执行标准 ，支持各地在包管商品房预售资金使用清静和项目正常交付条件下 ，适当无邪调解羁系资金拨付节点 ，动态调解羁系额度。支持有条件的都会开展商品房现售试点 ，起劲推动房地工业向新生长模式平稳过渡。（住房城乡建设厅、人民银行成都分行牵头 ，四川银保监局按职责分工认真）
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（二十七）实验“修建强企”培育行动 ，对孝顺大的修建业企业予以信用等激励。勉励地方对提升施工总承包特级（综合）资质的修建业企业予以奖励。支持修建业主干企业与央企、省外国有企业组建团结体 ，加入轨道交通、公路、铁路、机场口岸等项目建设 ，对以团结体方法承接的工程项目业绩予以认可。支持企业开展智能制作手艺开发、手艺转让和与之相关的手艺咨询服务等营业 ，切合条件的依法落实相关税费优惠政策。（住房城乡建设厅牵头 ，省生长刷新委、人力资源社会包管厅、交通运输厅、水利厅、四川省税务局、成都铁路羁系局按职责分工认真）
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八、资助市场主体降本增效
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（二十八）对暂时缴费确有难题的小微企业和个体工商户经申请审核通事后 ，实验欠费一直水、一直电、一直气 ，减免在此时代爆发的欠费违约金。在城镇妄想建设用地规模内 ，将水、电、气、暖管线投资界面延伸至用户修建区划红线。对用电报装容量160千瓦及以下且实验“三零”服务的用户接纳低压方法接入电网 ，勉励有条件的地区进一步提崎岖压接入容量上限标准。一连推广企业用户“一证办电”、房电联动“无感式”用电过户。（省生长刷新委牵头 ，住房城乡建设厅、省能源局按职责分工认真）
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（二十九）对每月通行次数在30次及以上的电子一直车收费系统（ETC）公路客运班线客车 ，车辆通行费给予八五折优惠。对装置使用ETC的货车 ，车辆通行费给予6%优惠。延续实验国际标准集装箱运输车辆通行费30%优惠政策。对收支泸州、宜宾铁路港的集装箱运输车辆 ，车辆通行费给予60%优惠；对收支中欧班列图定站点货运集散地的集装箱运输车辆 ，车辆通行费给予60%优惠。（交通运输厅牵头 ，省生长刷新委、财务厅按职责分工认真）
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（三十）周全推行包管包管、银行保函替换现金缴纳投标包管金、履约包管金、工程质量包管金和农民工人为包管金。公路水路交通在建项目在2023年1月1日至6月30日时代应缴纳的工程质量包管金 ，自应缴之日起可缓缴一个季度。严酷实验施工历程结算 ，建设单位应当按约定的付款节点凭证现实完成工程量实时足额支付工程进度款 ，不得由施工单位垫资建设。验收及格的工程必需在划定的结算周期内完成结算并支付工程款。（住房城乡建设厅牵头 ，省生长刷新委、人力资源社会包管厅、交通运输厅、人民银行成都分行、四川银保监局按职责分工认真）
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（三十一）稳妥推广数字化电子发票 ，简化纳税人发票开具流程 ，逐步作废增值税发票税控装备。加速打点延期缴纳税款审批 ，将打点限期缩短至20个自然日。实现政府采购全流程电子化 ，作废收取供应商投标（响应）包管金 ，勉励采购人免收供应商履约包管金 ，加大条约预付款比例。（四川省税务局、财务厅按职责分工认真）
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九、全力稳就业稳物价
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（三十二）凭证国家统一安排 ，延续实验失业包管稳岗返还、扩岗津贴等政策。对中小微企业招用结业年度大学生、脱贫生齿、挂号失业半年以上职员就业 ，签署1年以上劳动条约且按划定缴纳社会包管的 ，给予1000元／人一次性吸纳就业津贴。支持提高创业担保贷款政策执行标准 ，小我私家创业担保贷款额度提升至30万元 ，小微企业创业担保贷款额度提升至400万元。（人力资源社会包管厅牵头 ，财务厅、省地方金融羁系局、人民银行成都分行按职责分工认真）
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（三十三）强化重点企业用工包管 ，安排专项资金支持打造一批零工市场。公益性岗位安顿就业难题职员不低于30万人。在重点工程项目中实验以工代赈增进外地群众就业增收。（人力资源社会包管厅牵头 ，省生长刷新委、财务厅、交通运输厅、水利厅、省墟落振兴局、省林草局按职责分工认真）
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（三十四）执行国家稻谷最低收购价政策 ，在政策执行期内市场收购价一连3天低于国家宣布的最低收购价时启动实验 ，洞开收购农民余粮。强化生猪产能调控 ，稳固环保、贷款、包管等长效性支持政策 ，适时开展政府储备猪肉投放或收储。在物价涨幅抵达启动条件时 ，向城乡低保工具等难题群众发放价钱暂时津贴。（省生长刷新委牵头 ，民政厅、财务厅、农业农村厅、商务厅、省粮食和储备局按职责分工认真）
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十、着力优化营商情形
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（三十五）整理和废止涉民营企业、外资企业市场准入限制和故障公正竞争的政策 ，开展拖欠民营企业和中小企业账款、涉企收费专项整治。规范行政审批中介服务目录管理 ，制订完善中介服务规范和标准。在工程建设、市场羁系、生态情形等领域建设市场主体信用评价指标系统和分级标准 ，实验分级分类羁系。推行“一目录五清单”（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处分五张清单）精准高效羁系执法 ，规范行政裁量权 ，常态化开展人民群众最不知足行政执法问题整改运动。依托省12345政务服务热线 ，建设健全营商情形投诉处置惩罚机制。周全落实市场主体“全生命周期”执法服务供应机制 ，实验重点项目执法服务“1+1”专项行动。（省政府办公厅牵头 ，省生长刷新委、经济和信息化厅、司法厅、省市场羁系局、省大数据中心按职责分工认真）
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（三十六）鼎力大举推进数字政府建设 ，统筹建好“一网通办”“一网羁系”“一网果真”“一网协同”专区。推出100个事项“秒批秒办”、100个事项“一证一照办”、100个事项“掌上办”、50个事项“零质料办”、50个事项“省内通办” ，对已上线的“一件事一次办”事项举行优化调解。推广电子证照应用 ，实现省内自建系统签发的高频电子证照共享互认和“免提交”。建玉成省统一的“电子证实超市” ，梳理宣布无犯法证实、户籍证实等高频电子证实清单。在投资、科技、交通等20个行业领域开展“一网通办”树模工程建设 ，实验市场主体迁徙“无障碍一次办”刷新 ，周全推广应用省工程建设项目审批系统数字审图、多测合一、团结验收、中介服务和水电气报装等辅线�？�。（省政府办公厅牵头 ，ROR体育平台厅、住房城乡建设厅、省市场羁系局、省大数据中心、省政务服务和资源生意服务中心按职责分工认真）
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以上政策未特殊注明实验限期的 ，施行有用期至2023年12月31日�？拐卟椒ヂ湔嫦嘈味讲� ，推进省级政府督查激励事情 ，构建联动督查机制。压紧压实市（州）和省直部分经济生长责任 ，统筹协调联动 ，强化信息共享 ，推动政策步伐精准直达市场主体。
